Минтранс обещает весной внести в Госдуму пакет документов, связанных с ратификацией Россией Монреальской конвенции, упрощающей оформление авиаперевозок грузов и пассажиров. Процесс подготовки к этому тянется с 2011 года и дальнейшее промедление рискует привести к потере транзитного потенциала России. В частности, грузопотоки могут уйти в соседние страны, например в Казахстан, который уже присоединился к конвенции.

Минтранс рассчитывает, что РФ ратифицирует Монреальскую конвенцию летом 2016 года, заявил вчера замдиректора департамента госполитики в области гражданской авиации министерства Илья Белавинцев на дне авиации IATA. По его словам, работы по подготовке ратификации ведутся с 2011 года, сейчас уже «готов весь пакет документов по модернизации российского законодательства для имплементации положений конвенции». Минтранс получил согласование от министерств и ведомств, включая администрацию президента, а в 2015 году внес проект в правительство. Минтранс «приложит все усилия, чтобы документ оказался в Думе к концу весны».

Монреальская конвенция принята в 1999 году, вступила в силу в 2003 году, ее участниками уже являются 119 государств. Документ унифицирует правила международных воздушных перевозок, обеспечивает защиту интересов потребителей, предполагает внедрение электронного оформления авиагрузов, стандарта e-freight и электронного таможенного оформления.

Источник «Ъ», близкий к ситуации, пояснил, что ратификация представляет первоочередную важность для грузоперевозчиков. «В процесс внедрения стандарта e-freight не была вовлечена в полном объеме таможня, которая после создания Евразийского экономического союза (ЕАЭС) стала требовать согласования дополнительных нормативных документов». В результате процесс внедрения e-freight затормозился, говорит собеседник «Ъ», и возникают риски снижения транзитного грузопотока через аэропорты РФ. «Грузоотправители будут выбирать партнеров, у которых уже есть такой стандарт»,— добавляет он.

Конвенцию уже ратифицировал Казахстан, и в 2017 году он полностью имплементирует все положения. По мнению исполнительного директора «Авиапорта» Олега Пантелеева, технологические преимущества, которыми будет обладать Казахстан, сделают его более привлекательным при организации транзита, а российским компаниям потребуются экстраординарные усилия, чтобы перекрыть неконкурентную нормативную базу собственными наработками.

Исполнительный президент российской грузовой авиакомпании Air Bridge Cargo Денис Ильин вчера заметил, что «в отсутствие e-freight ожидать транзитного пассажиропотока наивно». Источник «Ъ» в отрасли не исключил, что без e-freight может повториться ситуация с Lufthansa Cargo, которая в 2009 году переносила техническую базу из Красноярска в Астану из-за проблем с инфраструктурой аэропорта. «В новых условиях российским аэропортам придется подтверждать надежность приема и обработки транзита»,— говорит он. Источник «Ъ», близкий к красноярскому аэропорту Емельяново, рассказывал в 2014 году, что посадка грузового рейса в аэропорту стоила около $70 тыс., включая аэропортовые сборы, заправку и техобслуживание. Потенциальный спрос на полеты через Емельяново — 3,5 тыс. рейсов в год, на чем дополнительно можно было заработать около $245 млн.

«В новых условиях российским аэропортам придется вновь подтверждать надежность приема и обработки транзита»,— считает один из источников «Ъ». В России оформление авиагрузов в электронной форме уже идет в экспериментальном режиме, а с 2017 года процесс будет внедрен на уровне ЕАЭС, решение принято Евразийской экономической комиссией, говорит вице-президент по операционной деятельности DHL Express в РФ Юрий Шевченко. «Опасаться, что мы останемся на обочине, не приходится,— полагает он.— Мы заранее информируем таможню о том, какой груз находится в самолете, с этими данными дальнейшие процессы идут гораздо быстрее». В эксперименте, по его словам, помимо DHL Express участвуют и другие крупные компании.

Коммерсант